前 言
兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護(hù)和照料，包括法律上的適當(dāng)保護(hù)。
——聯(lián)合國《兒童權(quán)利宣言》
少年司法制度是英國大憲章以來，司法史上最偉大的發(fā)明。就傳統(tǒng)的司法而言，少年司法中確實有著極具革新性質(zhì)的內(nèi)容。
——龐德
未成年人刑事司法制度是法學(xué)制度皇冠上的一顆明珠，國際社會往往以此作為衡量一國法制建設(shè)水平、人權(quán)保護(hù)程度的重要性標(biāo)志之一。與成年人刑事司法制度相比，未成年人刑事司法制度往往面臨更多的價值沖突和選擇：一方面，作為刑事司法制度的一種，未成年人刑事司法制度同樣承擔(dān)著控制犯罪與保障人權(quán)、公正與效率、司法公正與程序公正等多重價值的平衡與實現(xiàn)的重任;另一方面，基于未成年人刑事案件的特殊性和涉案未成年人，尤其是未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的身心特點，未成年人刑事司法制度又需在遵守普通刑事司法規(guī)律的基礎(chǔ)上，盡可能以溫和的方式寬緩地處理案件。上述多元價值訴求決定了未成年人刑事司法在基本原則和具體制度、程序、規(guī)則等方面具有自身的特殊性和復(fù)雜性，也決定了未成年人刑事司法制度在各國刑事司法制度中的相對獨立地位。
早在12年前，筆者就對未成年人刑事司法制度產(chǎn)生了濃厚的興趣。當(dāng)時，筆者剛上研究生，因?qū)I(yè)方向是偵查學(xué)，所以筆者對未成年人刑事案件的偵查制度和程序進(jìn)行了初步研究，寫成了3萬多字的長文——《試論我國未成年人犯罪偵查制度之完善》，主體部分發(fā)表在2003年6月法律出版社出版的《偵查論叢》第1卷上。此后，筆者在碩士研究生和博士研究生期間，又先后發(fā)表了探討未成年人刑事案件偵查制度和程序相關(guān)問題的論文——《未成年人犯罪案件偵查方針及原則》、《淺談未成年人犯罪案件偵查的全面調(diào)查原則》、《在打擊與保護(hù)之間尋求平衡——略論我國未成年人犯罪案件偵查制度之完善》?？上У氖?，因碩士研究生和博士研究生期間科研任務(wù)的調(diào)整，在完成長文《試論我國未成年人犯罪偵查制度之完善》后，未成年人刑事司法制度包括未成年人刑事案件的偵查制度和程序均未繼續(xù)成為其時學(xué)習(xí)研究的側(cè)重。
博士研究生畢業(yè)后，筆者來到北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院工作。筆者先后主持了北京師范大學(xué)青年教師社會科學(xué)研究基金項目“未成年人犯罪案件偵查原理與制度研究”、中國法學(xué)會部級法學(xué)研究課題“未成年人犯罪案件偵查制度與程序研究”、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“未成年人刑事司法職權(quán)優(yōu)化配置研究”，并作為主要成員參加了教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“未成年人犯罪問題研究”的子課題“未成年人犯罪訴訟程序研究”和“未成年犯矯正研究”的研究工作。此外，筆者主持的北京市社科聯(lián)青年社科人才資助項目和北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“北京市社區(qū)力量參與社區(qū)矯正的實證研究”以及筆者作為主要成員參加的國家社科基金項目“刑事和解制度研究”、福特基金會資助項目“恢復(fù)性司法與中國刑事訴訟法改革實證研究”、司法部國家法治與法學(xué)理論研究項目“刑事司法環(huán)境研究”也均涉及未成年人刑事司法制度的內(nèi)容。在上述課題的研究中，筆者增強(qiáng)了對未成年人刑事司法制度的興趣，加深了對未成年人刑事司法制度的了解，尤其重要的是，學(xué)會用“刑事一體化”的視野來發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，并取得了一定數(shù)量的成果。
自2012年3月起，筆者受聘擔(dān)任英國救助兒童會未成年人司法項目顧問，推動英國救助兒童會倡導(dǎo)的未成年人司法分流項目在北京市，尤其是海淀區(qū)的宣傳、推廣與實施。筆者與英國救助兒童會、海淀區(qū)人民檢察院未檢處、海淀區(qū)人民法院少年庭、首都師范大學(xué)少年司法社會工作研究與服務(wù)中心、中國青年政治學(xué)院法律系、共青團(tuán)北京市委權(quán)益部、北京市未成年犯管教所、豐臺區(qū)中途之家等部門、機(jī)構(gòu)或組織保持了良好的聯(lián)系，并曾到江蘇常州、無錫、云南昆明等地調(diào)研未成年人刑事司法的實踐狀況。這些活動促使筆者對未成年人刑事司法制度的認(rèn)識逐步實現(xiàn)理論、立法和實踐的結(jié)合，并不斷得以升華。
然而，遺憾的是，迄今為止，筆者未能對未成年人刑事司法制度進(jìn)行一次相對系統(tǒng)、相對全面的梳理。感謝對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社及其編輯阮珍珍女士為我提供這么一次難得的機(jī)會，使我能夠獨自撰寫一本關(guān)于未成年人刑事司法制度的教材。
未成年人刑事司法制度涵蓋司法組織、訴訟程序、涉罪未成年人的罪責(zé)刑、未成年人保護(hù)、未成年人犯罪預(yù)防等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。對于未成年人刑事司法制度而言，教材的寫作比專著的寫作更難。市面上不乏未成年人司法的專著，但卻沒有一本未成年人司法的教材。作為研究未成年人刑事司法制度的資深學(xué)者，筆者的好友、上海政法學(xué)院的姚建龍教授在2012年12月初得知筆者正在撰寫一本未成年人刑事司法的教材時，感到非常驚訝，認(rèn)為這是一件很難完成的事情。筆者以為，姚建龍教授有如此看法，其中幾個重要原因就是未成年人刑事司法制度的內(nèi)容太過龐雜，既包括實體法、程序法，也包括司法組織法，而且還涉及未成年人保護(hù)和未成年人犯罪預(yù)防的內(nèi)容;法律淵源令出多門，并且不同的法律淵源對于某些問題的規(guī)定可能互相沖突;理論研究缺乏通說，實踐做法各地不一;等等。即便如此，筆者仍然努力做了一次嘗試。
本教材是一本專著型教材，也是筆者所主持的“2012年中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助”項目“未成年人刑事司法職權(quán)優(yōu)化配置研究”的成果之一。在本教材中，筆者緊密圍繞國際刑事司法準(zhǔn)則和世界各國關(guān)于未成年人刑事司法的相關(guān)規(guī)定以及我國法律法規(guī)和相關(guān)解釋中有關(guān)未成年人刑事司法的相關(guān)規(guī)定，立足理論界關(guān)于未成年人刑事司法的通說以及實務(wù)部門有關(guān)未成年人刑事司法的最新探索，對國際公約、域外法律和國內(nèi)制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹，并力爭做到理論和實踐的最佳契合。但因為時間緊、任務(wù)重、水平有限，本教材仍有一些不足，敬請各位方家不吝批評指正。
本教材的寫作，得到了筆者的領(lǐng)導(dǎo)及同事宋英輝、吳宗憲、史立梅、王超、袁彬、楊雄、何挺、肖萍、印波、孟軍、毛立新，英國救助兒童會未成年人司法項目經(jīng)理姜敏、高級項目官員張厚奇，筆者的好友姚建龍、張鴻巍、劉濤、杜邈、彭新林、張文娟、劉為軍、陳琴等人的諸多幫助;得到了英國救助兒童會未成年人司法項目顧問助理、北京師范大學(xué)碩士研究生王頔、高閣、周季云、羅璀，以及筆者曾經(jīng)的學(xué)生常秀嬌、董文輝、馬志萍、王慶剛、張志富、楊光、邱剛、胡安華、董杰、胡海、袁儉根、劉炯等人的大力協(xié)助;并參考和引用了其他許多理論界和實務(wù)界人士的觀點。在此一并致謝!